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航班正常性或变化不大,空中航道

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航班正常性或变化不大,空中航道

进一步保证空中交通的安全和效率,是我国空管改革的两大目标

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飞机出行,是现代社会人们出行的重要选择。然而一段时间以来,航班延误乃至安全事件时有发生,这让空管改革的话题逐渐进入人们视野。据了解,中国民航首部《航班正常管理规定》,将于明年1月1日起正式施行。此前,中国民航局还通过了《统筹推进民航空管深化改革的实施意见》。相关改革措施的陆续出台,有望促进中国现代民航运输体系的完善。

图:12月14日,管制员在华北空管局终端管制中心塔台管制室紧张指挥首都机场飞机起降。陈伟摄

“十三五”规划纲要指出,加快推进空域管理体制改革。作为民航发展的基础性行业,空管是保障航空安全运行的中枢,直接影响着民航发展的质量和效益。当前,我国旅客和货物对公共航空运输的需求快速持续增长,飞机不断增加,如果空管体制机制不进行改革,就容易加剧航路上的拥堵,影响广大群众的出行。类似高速公路行车,航路是飞机在空中飞行应保持的线路,不能偏离。以京广高空航路为例,就是一条宽20公里、高度从8400米至1.2万米左右的空中通道。京广间的所有航班,以及从郑州、武汉、长沙等地至北京、广州方向的航班,从东北等地前往广州方向的航班,都要在这一航路上飞行。进一步保证空中交通的安全和效率,是我国空管改革的两大目标。

8位管制员或坐或站,用英语低声向飞行员发出指令,在塔台360度的大玻璃窗外,繁忙的北京首都国际机场同时有两架飞机起降,西侧跑道上还有5架飞机排队等待起飞……12月14日,中国青年报记者走进中国民用航空华北地区空中交通管理局终端管制中心塔台管制室,这个安静的玻璃“盒子”控制着首都国际机场半数航班的起降,而很快,年轻的管制员们将迎接一次考验。

就像公路畅通需要合理设置交通灯一样,空中交通也需要有序指挥。一旦起降飞机过多,进出港航路拥堵,为保证安全,管制员只能采取流量控制的方式延缓起降,如果遇到异常天气或其他情况,更是容易造成大面积延误。尤其在北上广等地的繁忙机场,管制员面临着巨大的安全压力。不久前“虹桥机场两机冲突”事件,某种程度上就暴露了当前管理中的一些漏洞。空中管制员是指挥空中交通、维护航空运输安全的特殊职业,在当前我国飞机流量激增的情况下,管制员的工作强度类似于同声传译,高压力高强度。确保“指挥系统”安全高效,改革需要坚持向一线倾斜、向基层倾斜、向技术倾斜,凸显一线管制员的岗位责任,增强基层员工的改革获得感。

12月15日零时,华北地区空域调整方案正式实施。此次方案的编写、磋商和论证历时15个月,是多年来军民航携手开发空域资源工作中范围最大、程度最深的一次,也是中国民航在加快空域管理改革,科学分配空域资源,提升空中交通管理水平,加速飞行流量等方面作出的又一项重大举措。它标志着民航空域改革在华北地区取得阶段性成果。

和很多行业一样,民航业同样面临信息公开的问题。一些航班延误事件中,之所以旅客不理解,乃至酿成肢体冲突,很大程度上是因为信息不透明。空中交通管理安全缺乏明显的透明度,将直接影响公众对空管的形象评价。客观而言,航空运输是一种具有良好安全记录的运输方式,然而,由于一些地方的空管部门未能进行合法合规的信息披露和舆论引导,包括媒体在内的很多人对空中交通管理知之甚少,致使在关于航班延误和安全事件中,出现了很多负面评价,这是需要反思的。未来的改革中,在保证国家空防安全的前提下,空管行业应更加积极主动地和公众进行沟通,提升行业透明度,进而提升自身在公众心目中的形象。

空域调整将减少延误

空中交通管理系统的现代化是一个国家现代化的重要标志。从世界范围来看,欧洲的“单一天空计划”和美国的“未来一代航空运输系统”等,都在积极地建设新一代空中交通管理系统。就中国而言,一方面要努力追赶空中交通管理系统现代化的发展脚步,另一方面,也要通过改革目前的空域管理体制,提高运输效率。未来,中国空域管理制度应实现军民航融合,建立更加灵活的空域使用制度,既促进商业航空发展,又满足国防需要,进而促进国家航空战略大发展。

据悉,此次华北地区空域结构调整,涉及北京、天津、山西、内蒙古、河北五个省区市。调整后效果将辐射东北、西北、华东、中南等相邻地区。据民航华北空管局空中交通管理部周航介绍,此次调整新辟固定航线7条,新辟和调整临时航线13条,在华北地区6个机场新辟调整20条进离场航线,重新调整班机走向35条,实现了华北地区主要机场的进离场航线分离。太原、呼和浩特、天津等机场经过本次调整将实现部分进离场分离,增加了安全余度,提高了运行效率。

“进离场航线分离,通俗讲就是将原来在同一航路上起飞和降落的飞机分开,变为从一条航路起飞,从另一条航路降落。”而新辟临时航路的意义也十分重大,“比如,新辟首都机场东北方向临时航线的作用在于,遇到雷雨天气时,可以申请使用这条临时航线,绕过雷雨区,减少因雷雨造成的航班延误,这条临时航线也将起到分流出港航班的作用。新辟西北方向航路,可以解决同航路进出港航班对头穿越的问题,还可以使飞机沿着最佳的上升或下降梯度飞行,减少燃油消耗,有利于节能减排。”周航告诉记者。

世界上最优秀管制员为优化调整保驾护航

此次空域调整,使首都机场航班量每周增加近600架次,给北京区域管制中心管制员的工作增加了压力。民航华北空管局总工程师颜晓东告诉记者:“空中交通管制这个行业,工作内容比较枯燥,管制员每天就是盯着电脑屏幕上密密麻麻的小黑点,指挥飞行员安全飞行、起降。但这个职业又很神圣,因为每一个小点都是一架飞机,管制员的工作关系到一个个鲜活生命的安全。”

近几年,华北地区航班量以每年13%的速度增长,首都机场日高峰起降量从2000年的645架次,攀升至2010年的1681架次。今年1-11月,首都机场航班起降量再创新高,共计48.9万架次,单日最高起降量达到1777架次,位居全国之首。

“我国航空运输的发展速度远远比空管行业的发展速度要快,所以我很敬佩一线岗位上的管控员,他们能把如此大的飞行量支撑下来确实很不容易。”由于工作强度大,管制员平均年龄在二十七八岁,在国际上来说都是非常年轻的,但以工作强度和安全保障的数据来衡量,“他们可以说都是世界上最优秀的管制员。”颜晓东说。

目前,华北空管局降低管制员工作强度的有效方法就是,分出更多雷达管制区域,增设更多管制员席位,减少每个管制员在同一时间内指挥飞机的数量,保障空中交通安全。

预计航班正常性变化不大

针对近日有媒体发布消息称,此次调整将使首都机场航班正常性上升至85%,颜晓东表示:“这其实是一种误读。我们在做航路航线调整的计算机模拟仿真过程中,将航班、空域数据输入计算机模拟仿真系统,运行后,比对空域调整前后的情况发现,如果按照原航班时刻表执行,航班正常性由原来的73%上升至85%。但是此次空域调整的目的不仅在于提高航班正常性,另一方面,也要释放首都机场的航班量,满足华北地区航空运输市场的旺盛需求,所以15日起执行的航班时刻表,航班量增加到每小时88个架次,这样,预计航班正常性将保持在73%的水平,调整效果还要看实际运行情况。”

据介绍,此次空域调整给旅客带来的最大益处不是航班正常性的提升,而是以前热门线路一票难求的现象将得到缓解,“因为航班多了,买票就容易多了,但旅客登机后等待的时间不会有明显变化。”颜晓东说。

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