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艾森豪威尔和尼克松一场奇怪的政治联姻,第十

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艾森豪威尔和尼克松一场奇怪的政治联姻,第十

  1. 心脏病危机

本文出自历史网(www.lishiqw.com)

问:如果美国州长拒不执行总统的决策,会怎么样呢? 美国各州州长都是民选的

1968年,艾森豪威尔的孙子戴维同尼克松的小女儿朱莉喜结连理。艾森豪威尔起初对这桩婚姻不满意,曾试图阻挠两人恋爱。同年,再度竞选总统的尼克松得到了艾森豪威尔的支持。弗兰克称,这次艾森豪威尔支持老搭档,原因是两家孩子的恋爱关系以及艾森豪威尔妻子的推动。

  1955年9月23日,艾森豪威尔是在科罗拉多州的弗雷塞牧场上度过的。早晨5点,艾森豪威尔起床为艾伦、尼尔森以及两位客人准备早餐。上午11点,他和艾伦前往切里希尔斯去打球。

1957年9月,艾森豪威尔面临一个非常艰难的抉择:到底要不要调兵南下?兵锋所向,并非欧亚大陆,而是本国阿肯色州州府小石城。军队需要完成的任务,不是平叛镇暴,而是执行最高法院判决。

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  打完球后,艾森豪威尔和艾伦驱车到玛咪的母亲家,在那里消磨了一个晚上。晚饭前,艾森豪威尔和艾伦打了几盘台球,回绝了喝鸡尾酒。晚上10点,艾森豪威尔上床睡觉。

艾森豪威尔几经斟酌,最终还是决定出兵。首先,与州法相比,联邦宪法与法律才是最高法律。亚伯拉罕·林肯总统已经用一场内战解决了的问题,没必要再令今天的总统犹豫纠结。

美国总统和州长并不是上下级关系,执不执行总统的命令只看州长心情,当然,如果是紧急和特殊事件,总统也可以绕过州长,直接发号施令。

1957年的就职典礼上,总统艾森豪威尔带上孙子、孙女,副总统尼克松则带上一对儿女,没想到11年后,两人竟成了亲家。

  凌晨1点半,艾森豪威尔被胸口突然而至的剧痛惊醒。无边的黑暗中,他觉得喘不过气来,肋骨像被巨大的碾石压着,豆大的汗珠顺额头滴落下来,不久便湿透了睡衣。

德怀特·艾森豪威尔“二战”时曾任盟军统帅,战后当选为美国总统。1957年9月,他面临一个非常艰难的抉择:到底要不要调兵南下?兵锋所向,并非欧亚大陆,而是本国阿肯色州州府小石城。军队需要完成的任务,不是平叛镇暴,而是执行最高法院判决。

美国州长不是总统任命的,而是各个州自己选举出来的,所以各州州长需要向选民负责而不是总统,州长负责管理本州境内的事务,也是州国民警卫队的名义挺帅。

美国记者兼作家杰弗里·弗兰克的新作《艾克和迪克:一场奇怪的政治联姻》日前出版发行,引起美国媒体纷纷评论。“艾克”和“迪克”分别是艾森豪威尔和尼克松的昵称,两人都连任两届总统,而尼克松还是艾森豪威尔两届总统任期的副手,但在美国公众眼中,两人性格、背景、年龄迥异,对他们的评价也是褒贬两极。本书披露了两人将近20年的政治与私人关系,首度颠覆了他们在公众中的形象。

  他不想惊醒玛咪,然而疼痛实在厉害,他剧烈的动作惊醒了玛咪。玛咪张开迷迷糊糊的眼睛,问丈夫:“怎么了?”

1954年之前,美国南方各州仍施行种族隔离措施。这类制度强迫黑人接受劣等教育,使用不完善的公共设施,令他们蒙受了无休无止的伤害与侮辱。这年5月17日,最高法院在“布朗诉堪萨斯州托皮卡市教育委员会案”中宣布:“公共教育领域绝不允许‘隔离但平等’原则存在。在教育机构内推行种族隔离,实质上就是一种不平等。”至于南方的种族隔离制度,则违反了宪法关于“州……不得……拒绝给予任何人以法律平等保护”之规定,应尽快废除。

美国各个州都有自己的法律,总统的命令下来之后,州长会先看看是否违反宪法,其次是看是否有违本州的法律,如果都没问题,州长是会执行的,但是如果违反本州的法律,不好意思,拒不执行。

一对相差23岁的“政治夫妇”

  “痛得要命……”艾森豪威尔颤抖着挤出一句。

“布朗案”判决受到民众欢迎,却遭遇种族主义者的强烈抵制。此案宣判一年后,南方八州还没有一所公立学校真正取消种族隔离。与此同时,来自南方的国会议员联合发布《南方宣言》,宣布“布朗案”是一起“滥用司法权力”的错误判决,是“联邦司法机构篡夺立法权限”的又一起恶例,号召人们以“完全合法的方式”抵制最高法院及“布朗案”判决。

1957年美国爆发了著名的“小石城”事件,阿肯色州长公然阻挡黑人学生入读小石城最高学府,时任美国总统艾森豪威尔直接派101空降师前往小石城,解除由州长控制的国民警卫队,全程保护9名黑人学生入学。

在1933年-1977年,美国只选举出现过两位共和党总统,分别是艾森豪威尔和尼克松。长期以来,两人在美国公众中的形象截然相反,有人简单总结为“英雄”和“骗子”。艾森豪威尔被视为和蔼可亲的、无私的五星上将,仿佛超然于党派纷争之上;尼克松则是一个冷冰冰、诡计多端的骗子,偏执且卑鄙。然而,历史真相并非如此简单。

  玛咪慌忙扭亮台灯。灯光下,艾森豪威尔面色惨白,双手死死地抓住胸口。“怎么会这样呢?”玛咪吓得有点六神无主了。

其实,美国建国之初,亚历山大·汉密尔顿就曾在《联邦党人文集》中论证过,最高法院既无“钱袋子”,也不掌握“枪杆子”,是“三大政府分支里最弱势的部门”。换句话说,如果最高法院的判决得不到承认与支持,司法权威亦将荡然无存。在美国历史上,这样的例子比比皆是。19世纪30年代,安德鲁·杰克逊总统甚至带头顽抗最高法院的判决,调兵强行将切诺基族印第安人从佐治亚州驱逐到西部。

州长顶撞总统的情况并不少见,比如加利福尼亚州因为建立高铁的问题不断与总统特朗普闹别扭,因为高铁并没有建起来,但是却花了35亿美元,这份钱是联邦政府出的,所以特朗普一直要求加州还钱,但是加州州长认为这是联邦政府的补贴,坚决不还。

艾森豪威尔和尼克松相识于1952年大选年。当时在共和党内,尼克松是一名年轻的精英。那年夏天,艾森豪威尔选择仅有几面之缘的尼克松为自己的竞选搭档。但事实上,这位62岁的二战英雄视39岁的加州联邦参议员尼克松为“幼稚、盲从的林中孩子”。那么,艾森豪威尔为什么会舍弃众多共和党资深政治人物而选择这么一个“幼稚的男孩”呢?

  “可能是前一天吃坏了肚子。给我一些泻药就行了。”艾森豪威尔咬着牙说道。

为落实“布朗案”判决,1957年夏天,小石城教育委员会选拔了9名黑人学生,拟安排他们在这年9月转入当地之前只招收白人学生的中央中学就读。这些学生个个成绩优异,智力超群,史称“小石城九人”。然而,就在开学前夜,阿肯色州州长福伯斯突然发表电视讲话,严重质疑最高法院判决的合法性,并宣布将派遣国民警卫队赶往中央中学,阻止黑人学生入校。开学当天,国民警卫队员如期而至,将黑人学生挡在校门外。

美国50个州,相当于50个国家,每个州都有自己的军队国民警卫队,也有各自的法律,而总统所需要负责的只有各个州无法单独完成的任务,比如课税、外交、邮政等,其余的权力分摊给各个州,州长为了州的利益顶撞总统是家常便饭。

有句老话叫“政治不择友”,年轻的尼克松有老练的艾森豪威尔所欠缺的东西。艾森豪威尔想要“吸引美国年轻人的注意”,况且一个反共产主义者能使党内感到满意,一个加州人能帮他赢得那个“黄金州”,尼克松正好符合这些要求。果然,大选结果如他所愿。

  从他说话的口气听出,他病得不轻。玛咪立即拨通了斯奈德医生的电话。

在联邦政府的压力下,福伯斯撤回了国民警卫队,但是,由于他一再煽动、纵容,校园周边已聚集了大量对黑人充满敌意的人群,许多暴徒开始闹事,一些黑人记者被误认为是即将入校的学生,遭到野蛮殴打。支持种族融合的小石城市长只好向联邦政府求助。

美国总统召集州长开会,总会有些州长不来参加,只要认为会议跟本州无关。美国总统竟然不生气……

“迪克”是“艾克”的“政治猎犬”

  凌晨2点,斯奈德医生来到床前,他注意到病人胸部疼痛。斯奈德有条不紊地打开一粒戊基亚硝酸酯,给总统服下,同时皮下注射了一针罂粟碱,然后注射硫酸吗啡。

其实,艾森豪威尔对最高法院废除种族隔离的判决,也持保留意见,认为这么做未考虑到南方的社情民意,行动过于仓促。而且,一旦调联邦军队进入州境,发生肢体冲突,甚至闹出人命,比如打死妇女儿童,种族融合计划又将如何收场?如果南方其他城市也发生小石城这样的事件,又该怎么办?是不是要像南北战争之后的“重建时期”那样,直接实施军管?此外,在艾森豪威尔心目中,公共教育是地方事务,各州政府应担负主要责任。他必须考虑,联邦军队一旦出现,会不会授人以柄,犯了“联邦不得干预州权”的忌讳。

在美国权力体系里,行政、立法、司法三权分立,在联邦层面、各州分别实行。而联邦政府与各州政府之间实行分权,宪法写明双方各有什么职权,而事关国家利益的外交、军事专归联邦政府,主要由总统来掌握。

入主白宫后,艾森豪威尔发现他在很多问题上无法与尼克松达成一致。由于不满艾森豪威尔政府的外交和国防政策,尼克松有时言辞激烈,不给总统留面子。尼克松曾这样评论艾森豪威尔温和的多边主义国防政策:“这种‘团结’是狗屁,我不相信这点。当我们回头看这个时代,扪心自问我们是不是疯了还是什么,这样的时刻将会到来。”对于这样的讲话,艾森豪威尔通常会以冷漠作为回应。

  “好了,”医生对玛咪说,“您和总统先回去睡觉吧。要注意保暖。45分钟后再打一针。”

美国州长拒不执行总统决策,会有什么后果?这就要看美国总统有没有越权……

尽管如此,尼克松并没有趁危机攫取艾森豪威尔的权力。1955年艾森豪威尔心脏病发作,并在长达6周时间内无法履行总统职责。这段时间,尼克松扮演了总统角色,主持内阁会议。尼克松在这场危机中的表现得到高度称赞,其中一个重要原因就是他并未企图夺权。此外,1957年艾森豪威尔中风时,尼克松也表现出谨慎的克制。

  艾森豪威尔一觉睡到中午。当他醒来,他觉得头昏眼花,吗啡的作用还没有消失。他看到一堆人围着他,其中包括一脸慌张神情的玛咪,还有神情肃穆的斯奈德医生,他不知道自己出了什么事。

如果美国总统的决策,超越宪法规定的权限,那么接受命令的州长很可能不鸟他。比如,特朗普要拉斯维加斯关闭赌博行业,以促进当地的精神文明建设,州长绝对可以说“NO”。因为特朗普的举动涉及到州的具体事务,而不是联邦利益层面,那就是手伸得太长了,明显超越总统职权。

尼克松和艾森豪威尔的一些助手关系也不佳,后者想方设法不让尼克松连任副总统。在这些人的鼓噪下,1955年12月,艾森豪威尔在一场会议上提出,尼克松不应该寻求连任副总统,应该在他的第二届内阁中担任部长。但尼克松认为,这会毁掉他的政治前途。最后,艾森豪威尔对尼克松的顾虑表示理解,再次选择他为竞选搭档。

  艾森豪威尔得过冠心病,因而斯奈德决定把总统立即送医院,做心电图,查出前心壁的损伤位置。

如果美国总统的决策,符合宪法规定的权限,那么接受命令的州长就要乖乖配合工作。州长敢说“NO”,后果自负。著名的1957年“小石城事件”,阿肯色州州长奥维尔阻止黑人学生入读小石城中央高中,公然质疑最高法院判决。结果,艾森豪威尔总统动用101空降师,解除周国民警卫队的武装,强行让9名黑人学生入学。

新书披露称,“艾克”和“迪克”是一对“奇怪的夫妇”。虽然两人在很多事上说不到一块去,但“艾克”需要“迪克”当他的“政治猎犬”。一名助手称,尼克松干的是艾森豪威尔的“肮脏活”。例如,当共和党参议员麦卡锡采取过激举动“清洗”所谓的“共产主义者”时,资深的民主党州长史蒂文森尖锐地称,“一个自身分裂的政党,一半麦卡锡、一半艾森豪威尔,无法创造国家团结。”艾森豪威尔决定阻止麦卡锡,于是,“反共专家”尼克松在晚间电视节目上猛烈抨击麦卡锡。事成后,尼克松打电话给艾森豪威尔说:“进展顺利,艾克。”

  在别人的搀扶下,艾森豪威尔到达设在丹佛的菲茨西蒙斯陆军医院。在离开他的寝室之前,艾森豪威尔一再嘱咐:“带上我的钱包。”

还有一个过渡的情况,美国总统的决策,被州长怀疑与宪法相违背,那么州长可以提请法院来裁决。那么,在法院裁定结果之前的时间里,州长就能够不执行总统的决策。特朗普就提供过例子,他曾经发布限制某些人入境的行政命令,结果多个州发出反对声音,经过宪法法院裁定后,特朗普修改部分细节后,才被州长们接受。

最终成为亲家

  玛咪不明就里,便对艾森豪威尔说:“放心,我带来了。”

美国的州长在本州拥有较大的行政权,理论上和美国总统平起平坐,但是他们心里都明白一个道理:跟联邦对着干绝没好下场。美国的历史就是总统权限扩大的历史,从南北内战以来各州的权限一直在被压缩,看似各州拥有主权,实际限制于联邦。因此,美国总统、美国州长最好的相处之道就是按照宪法规定来办事,相互制衡又保持自我。

在弗兰克看来,艾森豪威尔有些方面并不光明正大。1954年,美国最高法院判决种族隔离本质上就是一种不平等,终止了美国社会中存在已久的白人和黑人必须分别就读不同公立学校的现象。艾森豪威尔不满这一判决,尼克松则相反。美国著名民权运动领袖马丁 路德 金注意到,尼克松在种族关系问题上比艾森豪威尔做得更多。新书评论说,金和尼克松拥有一段在世人看来最不可能出现的政治友谊,在民权领域,比起艾森豪威尔,尼克松更为真诚。然而,在公众眼中,艾森豪威尔任期内的诸多成就都归在总统名下。

  医院里,艾森豪威尔被送至氧气帐篷。斯奈德继续用药治疗,第二天后停用吗啡。约翰从贝尔沃堡飞来,探望父亲。艾森豪威尔看到约翰,显得有些高兴地说:“你知道,这是经常发生在别人身上的事情;你从来想不到会发生在你的身上。约翰,替我把钱包拿来。”

在美国,总统和州长是平行的关系,并不是上下级的关系。众所周知,1787年宪法,确立了“联邦制”原则,各个州让渡一部分权力给联邦政府,实现联邦政府和州政府的分权治理。在美国,有些权力是联邦政府拥有的,有些权力是州政府拥有的,联邦政府虽然在理论上无权干涉各州的内部事务,但是美国200多年的政治实践,最后形成了一个共识:州的利益要符合联邦政体利益。

  约翰拿来钱包。艾森豪威尔解释道:“我和乔治·艾伦打赌赢了钱,这些钱就给你妻子巴巴拉吧。”

这也就是说,虽然各个州的州长都是民选的,甚至有些州的州长可以任2届以上,比总统的任期还要长,在各个州的威望或许州长的声望要高于总统,没准一个州长卸任后,总统已经换了好几个了,但问题在于,州长不能在所有的事务上,都抵触联邦的决策。

  这时,哈格蒂走了进来。他第一次向总统报告病情:“您得的是心脏病,中等程度,不严重但也不轻。”

举个例子说,在1941年美国国会对日本宣战后,假如某个州的州长,认为不应该打仗,所以拒绝联邦征兵,也拒绝联邦使用该州的兵工厂,同时也禁止该州的民众参加联邦军队,不允许联邦租用该州的民用设施。那么在这种情况下,美国总统要求该州的州长必须执行联邦的命令,但是这个州长耍横,就是不执行,那么该州长会面临什么样的结果?

  接着,波士顿著名的心脏病专家保罗·达德利·怀特赶到菲茨西蒙斯医院,对艾森豪威尔进行会诊和治疗。第二天,医生们把真相告诉了艾森豪威尔——他得了心脏病。

答案很简单,该州长会被定义为犯罪分子,因为他触犯了法律,那就在于既然合众国议会通过了决议,根据自下而上授权的原则,国会议员已经代表了各州的利益,即便该州的参议员和众议员投了反对票,那么也没用。因为法理上,联邦法律高于各州法律,国会的决议,也就高于各州的决议,该州长拒绝执行国会的决议,拒绝执行总统的命令,那就等于触犯了联邦法律,也就失去了合法性,等待他的大概率就是警察了。

  艾森豪威尔和哈格蒂等人碰头,讨论病情。哈格蒂开门见山地提出:

这也就意味着,只要该州长不触碰美国联邦制的底线:联邦法律高于各州法律。那么该州长就已经在法律意义上维护了联邦的整体利益,其它的事,只要不引发极端的恶性事件,总统基本上是管不着的,国会议员也管不着。

  “总统先生,您准备让公众知道多少关于您生病的情况?”

一个非常明显的例子,那就是美国各州的法律都不尽相同,有些行为,在某些州是合法的,但到了另一些州,就成了非法的。但是假如联邦法律规定某个行为一定是不合法的,那么各个州也得规定这个行为是不合法的。举个最极端的例子,假如联邦法律已经确认在美国持枪是非法的,要搞禁枪运动了,那么各州抵制也没用,各州民众不同意也没用,因为那是联邦法律,所以下一步就是要求各州出台相应的法规,在各州进行禁枪。

  艾森豪威尔也在考虑这个问题。他想起1919年的事情。那年,威尔逊总统中风,躺在床上,而民众对此一无所知。

艾森豪威尔和尼克松一场奇怪的政治联姻,第十四章。在历史上,也并不是说联邦在所有时候都能压制住各州,比如说1860年林肯当选美国总统后,南方6个蓄奴州宣布脱离美利坚合众国,在里士满建立了“美利坚联盟国”,接下来南北战争全面爆发。但是在南北战争后,美国联邦的权力被扩大,尤其是总统成为了权力的中心,各个州再也无力抗衡联邦,联邦的实力大于所有州的实力。

  艾森豪威尔对哈格蒂说:“公众有权了解总统的健康状况。要谈真相,全部真相,不要隐瞒任何情况。”

在1945年之后,各个州的存在感被压缩到了最低水平,虽然理论上各个州都拥有主权,都可以成为一个“独立王国”,但是没人敢这么干,因为州长们明白了一个非常浅显易懂的道理:凡是跟联邦对着干,绝对没有好下场。

  尽管政府在表面上显得团结一致,但是剧烈的幕后权力斗争仍在进行着。正当权力斗争发展着,艾森豪威尔的身体也在顺利地康复。艾森豪威尔对这次被迫休养颇为乐意接受。他的面色、胃口、以及外表都迅速改善,有所恢复。

此前南北战争中,跟联邦对着干的蓄奴州被联邦彻底攻灭了,这已经是前车之鉴。在1957年的“小石城事件”中,艾森豪威尔总统直接派101空降师解除了阿肯色州国民警卫队的武装,不愧是曾经的五星上将,解决问题的方法也是简单粗暴。1963年,阿拉巴马州的州长“顶风作案”,又搞出个“挡校门事件”,结果还是被肯尼迪收拾了。就在2016年的美剧《指定幸存者》中,罗伊斯州长跟总统对着干,违反联邦法律,结果直接被总统派兵抓起来了,虽然这个总统是个“弱势总统”,但还是有能力把州长办掉的。

  如果说曾有过这样一段时间,在冷战中的美国能够一连几个星期没有一位在职的总统,而照样维持下去,这段时间就是1955年的秋天。

总的来说,在1945年后,美国各州的州长们基本上是不敢与总统对着干了,否则分分钟就成了“违反联邦法律”,谁也不想扣上这顶帽子,就算是“孤星共和国”德克萨斯州,也只是挂了面“孤星旗”而已,也不敢干什么出格的事。当然了,这是建立在总统和州长都是XXX的前提下,假如是下图这位当了州长,就很难保证不会发生什么了。

  说实话,艾森豪威尔心脏病的发作时间是极其幸运的。假如在1954年和1955年发生一连串战争恐慌期间,正当艾森豪威尔的坚强领导对维持世界和平极其重要之时心脏病发作,谁也无法预料将会发生什么事情。而若此病发作于竞选正在进行时,艾森豪威尔就不会有时间来恢复体力。更加幸运的是,心脏病发作时,国会在休会,因此他没有法案要签署,或者进行否决。

美国总统由全国民众选举产生;各州州长则由各州民众选举产生。所以美国总统与各州州长之间互为平行关系而非上下级隶属关系,故而美国总统无权制衡各州州长……。

美国是一个拥有五十个州的联邦制国家暨美利坚合众国。美国联邦政府与州政府之间互为合作关系,而非上下级隶属关系。因此,美国总统手中的行政权力对于五十个州长毫无制约力。如果总统与某个州长同属民主党或是共和党,那么这个州长或许会多少给总统点面子,否则州长根本就不待见总统,总统只能接受州长的白眼:如加利福尼亚州州长布朗就是特朗普的‘’死对头‘’。《美国宪法》规定,联邦政府与州政府各自享有不同的权利。美国联邦政府享有对外交、军事、关税等方面的决定权;而五十个州的州长除了对自己管辖的州行使州长的行政权力外,还有权调动隶属于各州政府的地方武装部队暨国民警卫队,各州州长即相当于指挥各州地方武装部队的最高统帅。美国总统对全国选民负责;各州州长则对各州选民负责。总统和联邦政府无权过问各州相关事务;各州州长也无须向总统和联邦政府汇报各州的相关事务。美国五十个州都有州政府、州议会、州法院、州警察局,从而构成了州一级的政府、议会、司法等三权分立相互制衡的体系。

  10月25日,艾森豪威尔自住院以来,第一次出去散步。到了11月5日,医生们准备让他出院。医生们告诫总统,他必须坐着轮椅上下飞机,要完全恢复行走,还得一个星期。

联邦政府无权干涉各州的内部事务。各州具有相对的独立性。比如现在特朗普的联邦政府要求有的州终止对非法移民的庇护,但却不能直接使用行政命令, 而只能以终止对这些地区的财政资助来实施。

在美国除了宪法之外,每个州都可以有自己其他的法,这是众所周知的呀。比如说这个州杀人可能要执行死刑,但是那个州杀人就可能不用判死刑。

我有一个同事说过,美国总统在下雨的时候自己都要挑伞,为什么?因为站在他身边的官员或者是助手,说不定就不是她自己党派的人。党派与党派之间的人互相不予理睬,这是很正常的事情。

中国也有一句老话说,将在外军令有所不从。除了必定要执行的之外,有些总统无理取闹的东西下面是有可能不会执行的。当然我们只是站在中国这个角度来看美国,有很多他们的东西,我们是了解不到的。我们也从来没有听过哪一个州的州长因为不执行总统的命令而被处罚过。但是我相信是会有的,而且问题也不是我们想象中那么大。

在美国,州长与总统属于同一级。只要州长不违反联邦宪法与法律,那么不执行总统的决策,总统也拿你没办法。但是如果违反联邦宪法和法律,那么总统就能州长定罪,并按相关法律进行处理。

资料图| 奥巴马与宾夕法尼亚州州长出席会议


“流水的总统,铁打的州长。”美国各州州长都是老百姓自己选出来的,拥有很高的声望,在有些地区,州长是可以连任两届以上的,所以有可能出现总统换了几个,州长却没变过的情况,从这里也能看出每个州都有着自己的权力。如果美国总统要求各州州长来开会,州长如果认为与自己所负责的州无关,可以无视总统的命令,而且总统也不能拿州长怎么样。

资料图| 美国新泽西州长为特朗普竞选站台

在美国,联邦政府与各个州都是独立的,每个州就能与是一个小国家,有着自己的法律和政策,只要不违反联邦宪法的规定,这些法律和政策都是被认可的。联邦政府只负责外交与军事等国家层面的事务,对总统负责,听总统指挥,而各个地区的州长负责好自己所管辖的州就行。

州长的权力虽然大,但是要受联邦政府的宪法的约束,在宪法允许的范围内可以根据实际情况制定不同的法律条文。就拿携带枪支来举例,如果联邦政府规定持枪是非法的,那么所有的州都必须出台相关法律来禁枪;如果联邦政府规定持枪是合法的,那么各个州州长可以允许公民持枪,也可以禁枪。

如果总统自己的决策违法联邦宪法,那么州长可以完全不理睬,还可以直接表示抗议。如果总统的决策符合联邦宪法,那么州长就必须执行命令。还有另外一种特殊情况,就是州长质疑总统的命令有违宪法,那么可以先不执行,然后申请最高法院进行仲裁,在评定完总统的决策是否合法之后,州长再根据裁决结果选择是否执行总统命令。


归根到底,在美国,州长要不要执行总统的决策,就看总统有没有违反联邦宪法。如果总统没有违法,那么州长就必须执行命令,不然州长就会被定罪,联邦政府可以直接出兵进行逮捕。

首先,美国的政府机构制度和中国有着根本性的不同。中国的制度是中央集权制度,行政制度上地方政府隶属于中央政府,地方政府的官员都要经过中央政府任命,所以地方要绝对服从中央的领导。而美国是一个联邦制的国家,美国总统的决策是由联邦政府执行的,总统跟州长各司其职。

美国的联邦制度是由独立战争时期的“邦联制度”演化而来。 因此我们不得不介绍一下“邦联制度”。“邦联制度”产于独立战争时期,美国大陆会议以1777年11月通过了《邦联条例》。该条例使得原来的大陆会议被各种州代表所解散,从而建立了新的美国联邦政府,也就是一个松散的各州联合体。在邦联制度下,每个州相当于一个独立的邦国。因此,当时的美国最高权力机构-邦联议会已经形同虚设,会议的所有决议必须要征得各州的同意。在这种情况下,每个州都各自独大且高度自治,他们取代了邦联议会的主权,并享有宣战,媾和、签约、发行货币、借债、征兵和征税等主权国家享有的权力。但随着时间的推移,邦联制度的弊端显而易见。由于各州高度自治,使得整个美国处于异常动荡的局势,致使国家在经济上和外交上都复出了惨痛的代价。

由于以上种种原因,美国当时政治家们认为应该用一部体现中央集权的宪法去代替《邦联条例》。著名的政治家麦迪逊就认为《邦联条例》使政府无能,机构重叠,权力分散,效率极差。为了树立中央的权威,在约翰·亚当斯、亚历山大·汉密尔顿和詹姆斯·麦迪逊等人主持人制定了《联邦宪法》,1787年9月17日《联邦宪法》获得通过,《联邦宪法》扩大了新的中央政权的权威,使它能真正保护“生命、自由和财产”,并使这强有力的政府的职能合法化。联邦制度虽然扩大了中央的权力。但是,美国的各州仍然有相当大的自主权,它们也有自己的法律甚至是宪法,它的州长由州的选民选出,直接对选民负责。州长行使权利完全不受总统指挥。也就是说总统没权力罢免一个州长,但是选民却可以。相反,总统候选人想到每个州去拉选票,还得看看州长的脸色。所以,无论是奥巴马还是特朗普,当他们的政令受到各州的州长抵制时,就算是总统也很无奈。

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1957年小石城事件,阿肯色州州长奥维尔·福布斯对总统说:你有美军我有警卫队!艾森豪威尔说101师给我上

1950年代,美国国内黑人的平权运动不断高涨,1957年,美国最高法院宣布:公共教育领域不允许推行种族隔离,任何推行种族隔离的教育措施必须终止和废除。

于是,小石城的教育主管部门为了执行最高法院的判决,就在全市选了9个学习好的黑人学生,准备把他们送到当地的公立学校读书,而此前,他们只能在专门的黑人学校里读书,条件非常差。

不过州长奥维尔·福布斯对最高法院的判决表示质疑,对小石城教育部门的决定也表示反对。

作为州长,奥维尔无权命令小石城的教育部门取消这个决定,但是他可以动用自己的权力资源,来阻止这件事情的实施。

于是,当9月2日,9名黑人学生来到学校前准备进入学校的时候,受州长指挥的国民警卫队早已把学校门口和附近的要道包围的水泄不通,在国民警卫队员身后,是大批的白人种族主义者,他们高呼口号,情绪激动,于是现场还有许多警察在维持秩序。

面对虎视眈眈的国民警卫队,9名黑人学生不得不被迫离开,因为,他们连校门都很难接近。

后来几天,黑人学生多次尝试进入学校,都被阻拦在外面,国民警卫队用步枪和刺刀直接挡住了去路。

当然这些画面,都被电视新闻时刻向全国播放,这件事迅速发酵成为全国事件。

当时的美国总统是艾森豪威尔,作为二战著名统帅,他麾下有许多黑人官兵在对敌作战中浴血厮杀,他们为美国贡献良多,但是都1950年代了,他们的后人还要继续忍受美国社会里的种族歧视。

军人出身的艾森豪威尔感到很愤怒,就和奥维尔州长反复沟通,要求他执行最高法院的决定,但是奥维尔州长坚决不同意。

即使艾森豪威尔暴跳如雷,奥维尔州长也说:你有军队,我有警卫队!

为了美国最高法院的尊严和联邦法律的权威性,艾森豪威尔毫不犹豫地做出了决定。

9月23日,艾森豪威尔发表全国电视讲话,宣布派遣101空降师前去小石城“维持秩序”,并宣布暂时收编阿肯色州的国民警卫队。

第二天,上千名101空降师士兵乘坐52架飞机抵达小石城,就地控制了州国民警卫队,将其暂时纳入“美军”管理序列。

9月25日凌晨,101空降师也控制了公立中学,当日9点25分,9名黑人学生在全副武装的美国大兵的保护下,安全进入到校园。

当奥维尔州长试图向国民警卫队下命令时,士兵们这样回答:“国民警卫队已经划归联邦政府统辖,请你走开,让我们可以执行法院的命令。”

当然,小石城事件是个极端的个例,正常情况下,美国总统和州长在日常的工作生活中就是两条平行线,各管各的事情,互不隶属。

美国总统主要负责国防外交和国内重要的方针政策的制定,总之国家层面的事情总统管,而州长主要管州一级的事务,平日里的日常工作其实没什么冲突,只有在美国总统推行的政策和下面的州产生比较大的利益冲突的时候,才会爆发比较大的矛盾,而在这种情况下,需要大家协商、博弈、解决。

如果谈不下来,那就只能上诉法院解决了,最高法院的终审裁定,双方必须遵守和执行。

在美国电视剧《指定幸存者》中出现过美国州长不执行总统决策的情节。

回答问题之前,看了很多人对这个问题的回答,大体上都是认为美国州长不听总统的没事,这其实是很不负责的胡说八道。

美国州长不执行总统的决策,首先要对总统这一决策的执行内容和范围有个明确的判断,即这一决策是否在总统权限内,总统这一决策是否符合或违反美国宪法。 例如特朗普要在美国与墨西哥之间修个边境墙,就是在总统权限范围之内的,涉及到的美国各州不可以反对。

由于美国是三权分立的联邦制国家,州长在本州范围内是有很大的行政权力的。假如美国总统说我讨厌赌博,决策说拉斯维加斯这个赌城的赌场立马给我关掉,这个州长根本不用理睬。

因为总统的决策不是在联邦法律框架层面内,而是就某个州的某项具体行政措施进行决策,这就是总统越线了,州长可以拒不执行。

如果州长违反总统根据联邦法律赋予的权力进行决策和行政命令,后果其实很严重,那么州长不可能不承担相应的法律后果,如《指定幸存者》里的州长违背总统决策,在本州实行紧急状态,总统派助手前往与州长谈判后未果,结果总统以州长违反国家安全的利由,以叛国罪逮捕州长。

如果州长判断总统的某行政命令是与根据宪法判断相违背的,州长可以向法院就此行政命令进行裁决,裁决期间可以暂缓执行这一行政命令。如特郎普之前的限制某些人入境的行政命令,曾遭到多个州反对,并暂缓执行,直到宪法法院裁决后,特郎普修改部分细节后,才正式执行。


  11月11日,艾森豪威尔和玛咪飞抵华盛顿,5000人在机场欢迎他。满面红光的艾森豪威尔在众人热切的注视和激动的欢呼声中,挥着大手缓步走到麦克风前。

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绝大多数时候没有关系。了解这个问题之前,我们首先要了解一下美国的体制结构。美国,不仅仅是三权分立,中央和地方也是几乎完全独立,联邦中央政府只是在外交和军事方面可以代表全美。其余州和中央关系靠的是联邦法律条文。只要州长的措施没有违背联邦宪法和法律,就可以在他的职权范围拒绝执行总统的决议。

美国的各个州和联邦中央政府并没有直接的从属关系,州长只需要对本州的选民负责,只接受本州议会的监督和弹劾。总统于他们而言,只要不违背联邦宪法和法律,州长可以完全不理睬总统的命令,决策,且并不会受到联邦政府的制裁。比如特朗普政府曾经向各州传递了限制入境的行政命令,最终因为多个州府反对,而逼不得已修改了一些细节才执行。

美国州长之所以能够置总统命令于不顾,和美国的历史有很大的关系。美国从独立战争开始就是以13个州联盟的形式形成了美利坚合众国,从那时候开始,美国各州除了不具有外交权力以外,其他方面具有高度的自治权,虽然今天美国国土已经扩张到了50个州,但依然是联邦制国家。

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这个问题涉及到美国联邦制基本宪政原则。在回答这个问题前,我们可以先看一下1957年小石城事件。20世纪四十年代美国最高法院通过一系列判例确认了黑人的基本公民权利。其中最有代表性的是1954年的“布朗案”,该案确立了黑人的平等教育权,在教育领域种族隔离被宣布非法。所以1957年夏,小石城教育委员会允许9名黑人学生进入小石城中央高中就读。但是阿肯色州州长奥维尔(Orval Faubus)质疑最高法院判决的合法性,并派遣国民警卫队赶往中央高中,阻止黑人学生入校。后来,虽然在联邦政府的压力下,奥维尔撤回国民警卫队,但却任凭一些白人暴民捣乱。在这种情况下,如果最高法院的判决得不到承认与支持,司法权威将荡然无存。后来,支持种族融合的小石城市长只好向联邦政府求助。这样,艾森豪威尔总统在反复权衡后,用美国陆军101空降师,“占领”了小石城,并暂时直接控制了1万名州国民警卫队。在美国大兵保护下,9名黑人学生最终得以入学。其实,有看过《阿甘正传》的,应该有印象,就是阿甘把黑人女学生掉的书本还回给了她那一幕,其实就是指的小石城事件。

美国大兵护送黑人进入小石城中央高中

这个事件,虽然很多人都将之看做是反对种族隔离的一个重要的里程碑,但我们要注意的是,其实这个事件更能体现美国的联邦制基本原则。换句话说,体现了美国美国联邦政府与州政府的关系,也在一个侧面回答了这个问题,不过是这个案例体现了如果某个州州长拒不执行最高法院的司法判决,总统有权利动用宪法与法律赋予他的权力来强制执行。

当然,美国各州州长可不可以拒不执行总统的某些政策呢?我们说,根据美国宪法联邦制原则,答案是有时是可以的。

为了回答这个问题,我们首先还是要看一下美国联邦制的基本特点,即由联邦宪法划定联邦政府和州政府的权力,也就是说联邦政府和州政府双方的权力都不是由对方授予的,而是由宪法授予的。

根据这一特点,我们可以明确的回答说,当总统的政策涉及到州政府的权力时,州长有权不执行,甚至可以怼回去或者对着干。但如果总统的政策涉及到的是联邦政府的权力时,问题相对复杂。首先,根据联邦制原则,在美国法律体系中,美国宪法和联邦法律具有最高法律地位。如果总统的政策是是执行宪法或者联邦法律,而州长拒不执行的话,那就可能是会像艾森豪威尔总统所采取的措施那样,强制执行。但对州长个人没什么影响。因为还是根据联邦制原则,联邦政府与州政府是对等的,也就是说,美国联邦政府无权任免州长。就像我们一开始这个案例里的阿肯色州州长奥维尔,从1955年开始做了六届州长到1967年,后来还竞选过总统和副总统。其次,一般情况下,美国各州州长会与总统在行政事务上进行合作的,毕竟很多事务既涉及到联邦,又涉及到州。第三,如果总统与州长的分歧涉及到联邦与州的权力划分的话,那么接下来可能就会是一场要上诉到最高法院,由最高法院审理的涉及到司法审查权的案件了。我们翻一翻最高法院的判例就不难发现,很多判例都涉及到州和联邦之间的权力关系的。

总体来说,由于美国实行的联邦制,因此只要某个州的州长不违背联邦宪法和法律,就可以在他的职权范围内,拒绝执行总统的决议,毕竟他不是总统的下级,也不需要对总统负责。只有当某个州的州长的行为违背了联邦宪法和联邦法律,总统才有权力采取行动纠正这一错误,但并非针对州长个人,而是针对这一事件。如果涉及到州和联邦权力划分的问题,那么很可能是一场打到最高法院的涉及到司法审查权的诉讼。

  “医生们至少给了我假释,如果不是大赦的话。”艾森豪威尔微笑着说,“而我盼望恢复我习惯了的工作,尽管他们说我必须逐渐适应,而不是一下子全部恢复。”

  星期一,艾森豪威尔一家乘车去葛底斯堡,房屋已经收拾好,艾森豪威尔想在这里结束他的康复过程。

  葛底斯堡是他康复的理想地点。房子宽敞、舒适,最大特点是长长的走廊装着明亮的玻璃,在那里,艾森豪威尔夫妇消磨了他们的大部分时间。走廊有一扇活动的大玻璃门,推门而出,便可以看到一片开阔的高尔夫球场,再远处便是绿油油的草地。

  艾森豪威尔看到这片典型的美国乡村景色,非常满意。当他们抵达安古斯的牧场时,种牛正在吃草,艾森豪威尔像顽皮的孩子般咧开嘴笑,并变戏法般地掏出一个牛角,“嘟”地吹了一声。种牛听到号角声,奔跑着过来,总统高兴地笑了。

  经过在葛底斯堡的静心休养,到了1955年圣诞节时,艾森豪威尔觉得完全恢复了健康。他觉得他能够轻松地主持内阁和国家安全委员会会议了。他准备恢复全天工作,他相信他已经从心脏病中恢复过来了。

  2. 再度当选

  经过沃尔特里德医院的一系列检查,医生们宣布:“从医学上讲,总统应能再胜任5年至10年的活跃生活。”

  医生的结论给了艾森豪威尔十足的信心。此时此刻,再次竞选的帷幕已悄悄拉开。

  1956年2月25日,经过静心休养、调理后的总统回到华盛顿,容光焕发地宣布他的决定:

  “我,德怀特·艾森豪威尔,将参加争取连任的竞选。”

  艾森豪威尔的这一声明等于是他得到提名。当晚,艾森豪威尔正式开始他的竞选活动。他诚挚地在电视上介绍了他的病情,并把医生对他说的话告诉观众。

  “可以确定的是,我不能像在第一任期时一样,到处旅行或者出席这么多的仪式。”他说,“但是有一点我想说清楚,在目前毫无疑问的是,我能像以前那样认真地履行总统的全部重大职责。”

  然而,目前他必须立即应付每一位被提名者所面临的问题:“谁将是竞选伙伴?”

  艾森豪威尔拒绝作出明确回答。他狡黠地说:“尽管我非常钦佩尼克松先生,但我要尊重我们的传统做法。我们得等到共和党全国代表大会提名后才能宣布副总统候选人。”

  这种回避的态度使穷追猛打的记者们很不满意。哥伦比亚广播公司记者直截了当地问道:“您愿意要尼克松吗?”

  艾森豪威尔迅速回答:“关于这件事情,我不愿多说。我说过,我非常钦佩和尊敬尼克松副总统。他是我的一位诚恳、忠实的合作伙伴,而且是一位出色的同事。我非常喜欢他,但是我不想再说什么。”

  在接下来的几次记者招待会上,尼克松都是头号题目。艾森豪威尔越是想称赞尼克松,不知怎么,他似乎越是开不了口;他越是想赞成尼克松的领导品质,就越使人听起来觉得可疑。

  在他表现出的犹豫不决中,记者们问出了“是否想抛弃尼克松”的问题。艾森豪威尔勃然大怒,他气哼哼地说:“如果竟有人厚颜无耻地进来,并催促我抛弃我尊敬的副总统尼克松,我的办公室周围就会出现意料不到的骚乱。我曾经告诉尼克松先生,我相信他应当是共和党中有成功希望的人之一。他年轻,精力充沛,身体健康,而且对政府事务了如指掌。”

  如果他想要尼克松,他只需在1956年上半年,随便什么时候说句肯定的话,那就得了。如果他想抛弃尼克松,他也只需张口即可。在这个重要问题上,艾森豪威尔却一言不发,保持缄默,从而将决定权移交给他人。他的犹豫不决,只能被认为是他对尼克松的态度模棱两可、矛盾复杂的表示。

  要指出的是,说艾森豪威尔觉得尼克松不能令人满意,这是不对的。考虑到艾森豪威尔的健康和年龄,1956年的副总统提名人很可能在1960年前的某个时候成为总统。艾森豪威尔挑选1956年的竞选伙伴,很有可能是他一生中作出的最重要决定之一。尽管他确实没有选择尼克松,但是他也确实没有抛弃尼克松。

  最后,尼克松一直紧张的心情暂时平静下来——在经过激烈的争斗之后,他终于被共和党大会提名为副总统候选人。

  在共和党全国代表大会召开前,艾森豪威尔曾告诫共和党人,如果他们提名他,他不会去进行紧张或广泛的竞选活动。相反,他打算只在全国电视台发表4至5次重要演说。第一个理由是健康问题;第二个理由是,不像1952年那样,现在他有了工作成绩可以拿出来;第三个理由是,作为总统,他简直没有时间像一名候选人那样去大肆从事竞选。

  在提名一个月后,他首次发表电视演说。他对国际局势作了清醒的回顾,强调他的政府成功地保持了和平。他把竞选对手史蒂文森提出禁止核试验的要求,斥之为一种“演戏似的爱国姿态”。

  除了演说之外,他还是进行了一些“竞选旅行”,并在6个城市发表竞选演说。部分是由于他喜欢这样做——他酷爱旅行——部分是为了向美国人民表明,“我是一个健康的人”。

  1956年11月6日是选举日。早晨8点37分,艾森豪威尔会见工作人员,听取最新的情况汇报。在即将揭晓竞选结果的这一天,艾森豪威尔流露出他对选举结果似乎“漠不关心”的神情。

  他对休斯说:“你记得纳尔逊的故事吗?他在战场上殉职时,环顾四周,问道,‘他们还有留下的人吗?’我想那就是我。当我投入战斗时,我只想赢得整个战争。”

  到了午夜时分,他对史蒂文森不承认失败的行动非常恼怒。“这家伙还在等什么?”

  片刻之后,结果出来了——艾森豪威尔得到了他想要的美国人民的授权,美国人民给他投了35581003张选票,给史蒂文森投了25738765张选票。选票相差数为一千万张,几乎是1952年相差票数的2倍。史蒂文森只在南方7个州获得多数。

  从此,德怀特·艾森豪威尔重新当选美利坚合众国总统。在白宫,他开始了第二个四年的总统生涯。

  3. 小石城怒火

  1957年9月4日,艾森豪威尔与玛咪一道,飞抵罗得岛州纽波特的海军基地,准备轻轻松松地过一个暑假。他在当地的招待会上说:“我向你们保证,没有一次休假会像这一次这么顺利。我们期待着我们生活的美好时刻。”

  实际上,没有一次休假像这次这么糟糕。当天,艾森豪威尔接到消息,说阿肯色州州长奥瓦尔·福巴斯完全蔑视法院的命令,采取了一些过激行为——这正是艾森豪威尔最想避免的问题。

  原来,福巴斯调集阿肯色州的国民警卫队,荷枪实弹地部署在小石城中央中学的周围,下令部队阻止10多名黑人学生进入该校。

  艾森豪威尔非常同情南方白人,这是众所周知的,因而,福巴斯指望总统在他与联邦法院作斗争时,保持消极态度。艾森豪威尔明确表示,他无意使政府卷入这场争端。

  随着事态的进一步扩大,艾森豪威尔做了一些表示。他在动身去高尔夫球场之前,给福巴斯写了一封电报:“我惟一能向你保证的是,我将以我们所掌握的一切合法手段,来维护联邦宪法;而且,无人打算逮捕州长,或窃听他的电话。”

  国民警卫队仍然包围着中央中学,阻止9名仍想进入学校的黑人孩子。各种法律方面的活动在继续进行。联邦法官定于9月20日召开关于福巴斯行动是否合法的听证会。

  艾森豪威尔意识到了事态的严重,在他的安排下,9月14日,福巴斯州长在纽波特海军基地会见总统。

  在总统休假的小小办公室内,这次单独会见开始了。福巴斯开始申辩说:“我是一个守法公民,每一个人都知道联邦法律高于州的法律。”

  接着,他表现出一副怀旧的模样,眼光紧紧地盯着总统,动情地说:

  “第二次世界大战时,在欧洲我曾在您的部下作战,当时我是陆军少校,并受了伤。想必您应该记得吧。”

  “唔,这个我清楚。”

  “而目前我面临的局面,都是形势和压力所迫。”

  艾森豪威尔点了点头,“那么我给你一条摆脱困境的办法——不必撤走国民警卫队,而只要改变命令,指示国民警卫队在准许黑人学生上学时维持和平。如果你这样做的话,司法部将请求法院同意你不出席听证会。此计如何?”

  福巴斯默默地点了点头。

  艾森豪威尔接着严肃地指出:“在总统和州长之间进行较量,对任何人都是不利的,这只能造成一个结果——那就是州长一方要失败,而我不愿意看到任何一位州长受到羞辱。”

  福巴斯似乎接受了这个建议:“好的,我想我应该改变给国民警卫队下达的命令。”

  艾森豪威尔满意地把福巴斯带了出去,让州长与亚当斯、海斯等其他官员见面。

  福巴斯回到小石城。然而,他并没有听从总统的建议——没有撤回部队或改变命令。实际上,福巴斯与总统的会面,除了使他更具知名度外,不会有任何结果。这位州长悍然藐视联邦法院的命令,继续使用州的武装部队。

  艾森豪威尔对福巴斯的表现非常恼火。他说,“我讨厌使用部队,并担心行动可能蔓延开来;那样,暴力将不可避免地出现。”

  果然,9月23日星期一上午,一群吼叫着的种族主义暴徒聚集在中央中学的周围,叫嚣着反对取消种族隔离。据各种不同的估计,大约有五百到几千个暴徒突然对两位黑人记者发动袭击。

  凶狠的暴徒把黑人记者打倒在地,拳头、皮鞋像雨点般落到两人身上。9名黑人学生从边门溜进学校。暴徒们得知这一消息后,更加愤怒而且猖狂,他们冲过警察设置的路障,要打进学校去,并大声嚷着:“绞死黑鬼!绞死黑鬼!”

  根据小石城市长的命令,警察进入学校,将这些黑人学生带出学校。可以说,中央中学的取消种族隔离只持续了3个小时。

  一时间,小石城乌烟瘴气,恶浪滚滚。布朗内尔迅速把这一紧急消息报告给艾森豪威尔。司法部长说:“总统必须采取行动。”

  艾森豪威尔表示同意。他发表了一个干脆有力的声明:“联邦法律不能听任任何人触法而不受罚,或任何极端主义暴徒的藐视。我决心使用包括任何必要武力在内的美国全部力量,执行联邦法院的命令。并阻止任何阻碍法律的行动。”

  小石城的局势进一步恶化。暴徒的人数猛增至上万人,并控制了各条街道。伍德罗·威尔逊·曼市长给艾森豪威尔发了一封紧急电报:“局势失去控制,警察不能驱散暴徒,急需联邦部队……”

  艾森豪威尔顿时意识到,由于自己的妥协,局势已经沿着最坏的方向发展下去。曼市长的电报使他明白,此时除了使用武力外,别无选择。

  目前,他仅有的选择,只是选择哪一种方式的武力。中午12点,他打电话告诉布朗内尔,阐明了他使用武力的决心。他使用美国陆军部队,并接受布朗内尔的建议,同时调集阿肯色州国民警卫队与正规部队一起,执行联邦政府的任务。

  12点15分,他打电话给泰勒将军下达命令。他要求泰勒迅速出动部队,以显示陆军能够迅速作出反应。几小时后,泰勒已派出第101空降师的500名伞兵到达小石城;另外500名将在日落前到达。

  下午3点30分,艾森豪威尔飞回华盛顿,这样就可以在当天晚上在白宫向全国讲话。在飞机上,他潦草地写下几行字:

  “部队不是强制执行取消种族隔离,而是阻止采取暴力反对法院的命令。”

  在当晚的声明中,艾森豪威尔对南方白人作出和解的姿态。他说:

  “绝大多数南方人民,其中包括阿肯色州和小石城的人民是善意的,他们尽管不同意,但是他们在共同一致努力维护和尊重法律。”

  接着,他语调沉重地指出:“美国在全世界的舆论面前受到严厉的指责——外国人对于必须调军队来护送为数不到12名的孩子上学这件事都诧异不已。苏联人幸灾乐祸地盯着此事,并且利用它到处歪曲我们整个国家。”

  艾森豪威尔有些哀婉的言辞没有收到什么效果。整个南方的白人种族隔离主义分子都为“入侵”所激怒。林登·约翰逊宣称,“双方都不应有部队在校园内巡逻”。参议员伊斯特兰说,“总统这一举动是企图摧毁南方的社会秩序”。而参议员奥林·约翰逊则毫不客气地宣称:“如果我是州长,而他开了进来,我会和他进行他以前从没有经历过的战斗。”

  自然,部队控制了局势。黑人学生进入中央中学,在军队的保护下开始上课,暴徒也被驱散了。现在艾森豪威尔立即要做的是尽快将第101空降师调离小石城。他试图通过四位南方州长和福巴斯谈判,但仍没有成功。

  这场突如其来的危机慢慢地消退下去。福巴斯继续发出挑衅的叫嚣,但到了10月14日,局势已经稳定得可以使艾森豪威尔撤离半数军队。

  10月23日,黑人学生不需要部队保护就可进入中央中学。11月,第101空降师最后一批士兵离开小石城。至此,小石城风波暂时划上句号。

  4. 中风

  11月25日,午饭过后,艾森豪威尔去办公室,坐在办公桌前,开始在一些信件上署名。

  突然,他感到一阵猛烈的头晕。他用力摆了摆头,挣脱这种感觉,伸出手去拿另一封信。他在拿信时觉得很困难。当他拿起来时,他发现信里的字好像从信里跑出来似的。

  他沮丧、迷惑、愤怒地放下他的笔,从椅子中站立起来。另一阵猛烈的头晕向他袭来,他不得不紧紧抓住椅背,然而他已经瘫倒在椅中。

  他伸出剧烈颤抖的手,使出最大的力气,按响了桌上的电铃。安·怀特曼应声而入。

  当怀特曼看见总统时,美丽的眼睛睁得大大的——总统已经说不出话,只是嘴里咕囔着一些奇怪的语汇。怀特曼赶忙把安迪·古德帕斯特叫来,后者抓住艾森豪威尔的手臂,帮助他从椅子中站立起来,扶他朝门口走去,并对他说:“总统先生,我想我们应当送你到床上去。”

  艾森豪威尔在古德帕斯特的扶持下,行走并不觉困难,也不感到任何痛楚。在医生还没有赶到的时间里,艾森豪威尔在他的卧室里睡了一会儿。

  医生赶到后,对艾森豪威尔进行了全面检查,初步诊断是轻微中风。他们猜测,总统的脑中有一根小的毛细血管发生了痉挛。

  医生们接着在会客室与白宫的官员们谈论总统的病情。谢尔曼·亚当斯说,他已经打电话给尼克松,并让副总统在当天晚上代替总统出席国宴。

  这时,门突然打开了——总统站在那里,穿着浴衣和拖鞋,脸上露出通常的笑容。“我在等待大家祝贺我很快康复。”总统笑眯眯地说。

  大家毫无例外都大吃一惊。玛咪冲上前去,扶住总统,上气不接下气地问:“艾克,你起来干什么?”

  艾森豪威尔柔声说:“为什么不该起来?我还得参加国宴去呢。”

  医生、玛咪、约翰以及亚当斯都异口同声地表示反对。

  “我一点问题都没有!我挺好的。”艾森豪威尔说道。

  晚上,艾森豪威尔睡得很舒服。约翰和斯奈德在床边轮流陪着他。早上,医生发现他的脉搏正常,然而,他说话仍有困难。

  几天后,艾森豪威尔恢复了语言功能,又开始了他繁忙的总统事务。对别人来说,总统似乎没有什么变化;但艾森豪威尔清楚地意识到,他原来一直吐字发音清楚准确,现在却会将一个多音节词的各音节颠倒过来,这使他恼火不已。

  真正使美国人民烦恼的是,总统在两年内三次生病。总统67岁的高龄,能够完成他第二届任期余下的三年任务的可能性越来越小。更令人惊慌不安的是,各种有关总统健康问题的传言越来越盛,这些都使美国人民担心不已。

  他们担心,万一总统倒下,尼克松有能力来对付“可怕的社会主义国家”吗?

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